ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2001 г. N 707-ПП
О Московской
городской программе регулирования миграции
на
2002-2004 годы
Регулирование
миграции населения ввиду ее массовости
и неоднозначности для
жизненно важных интересов
города - одна
из актуальных и
сложных задач Правительства
Москвы. Обеспечивая приток рабочей силы в важные
секторы экономики (строительство, транспорт, коммунальное хозяйство,
общая экономическая деятельность и др.), восполняя сокращение
естественного воспроизводства населения, миграция несет с собой также
ряд реальных угроз
в сферах экономической, общественной и
санитарно-эпидемиологической
безопасности. Хотя основная часть
миграции населения носит
экономический характер, значительное число
мигрантов всячески уклоняется от налогообложения, не внося адекватного вклада
в развитие и содержание инфраструктуры города, которую интенсивно и бесплатно
использует.
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 29.02.2000 N 154 "О Программе регулирования миграции в г. Москве на 2000-2001 годы" департаментами, комитетами, управлениями
Правительства Москвы и префектами административных округов обеспечено
сокращение привлечения иностранной рабочей
силы, усовершенствована и
существенно расширена система контроля за незаконным
ее использованием. Положено
начало учета потоков миграции на транспорте: открыт (в порядке эксперимента) пункт миграционного учета на Рижском железнодорожном вокзале, ведется работа по созданию аналогичных
пунктов на других
направлениях.
Завершается отселение
беженцев и вынужденных переселенцев из городских гостиниц. Налаживается
контроль за использованием иностранной рабочей силы на
рынках.
Вместе с тем состояние миграционной обстановки в Москве,
особенно незаконной ее составляющей,
вызывает беспокойство. В условиях сложного состояния городского
рынка труда неконтролируемый массовый приток мигрантов чреват
самыми серьезными последствиями для безопасности Москвы. Негативным образом на
состояние работы в области
миграции< сказалась ликвидация Миграционной
службы Москвы.
В соответствии с п.1(о) ст.2 Договора о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти
города федерального значения Москвы
от 16.06.98 миграция
населения является предметом совместного ведения,
в столице должна осуществляться согласованная миграционная политика.
В связи с
наличием неблагоприятных составляющих в развитии миграционных процессов в столице и в целях
противодействия негативным явлениям, вызываемым миграцией,
Правительство Москвы постановляет:
1. Комитету по
делам миграции Правительства Москвы совместно с департаментами, комитетами, управлениями
Правительства Москвы и префектами административных округов, другими организациями, участвующими в регулировании
миграции в Москве:
1.1. Обеспечить, согласно компетенции, выполнение постановления
Правительства Москвы
от 29.02.2000 N 154 "О
Программе регулирования миграции в
г. Москве на
2000-2001 годы" и в I
квартале 2002 года представить в Правительство
Москвы отчет о его выполнении.
1.2. В трехнедельный срок подготовить обращение к Президенту
Российской Федерации
по решению проблем
регулирования миграции в Российской Федерации.
1.3. До 01.12.2001 представить
руководителю Комплекса экономической политики
и развития предложения о разработке баланса трудовых ресурсов г. Москвы.
2. Утвердить Московскую городскую программу регулирования миграции на 2002-2004 годы (далее
- Программа) (приложение).
3. Считать приоритетными следующие направления Программы:
- организация мониторинга миграционной ситуации в
городе, совершенствование системы
регистрации граждан;
- оптимизация объема
и структуры миграционного оборота в интересах
социально-экономического и демографического развития города,
включая квотирование
привлечения иностранной рабочей
силы и вынужденных мигрантов;
- содействие в
предупреждении возникновения инфекционных,
паразитарных и профессиональных
заболеваний у мигрантов;
- содействие в
предоставлении мигрантам законодательно
установленных социальных
гарантий, возложенных на
Москву как на субъект Федерации.
4. Комитету по делам миграции Правительства Москвы:
4.1. Совместно с
Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы, Департаментом инвестиционных программ строительства города
Москвы, Комитетом по
внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы,
Москомархитектурой, Центром госсанэпиднадзора в
г. Москве в IV квартале 2001
года представить в Департамент экономической
политики и развития г. Москвы предложения по созданию гостиниц упрощенного
типа для иногородней рабочей силы.
4.2. Представить
руководителю Комплекса экономической политики и развития:
4.2.1. До 01.12.2001 года предложения:
- о создании иммиграционной инспекции в г. Москве;
- по преобразованию Комитета по делам миграции Правительства Москвы в Департамент трудовых
ресурсов и демографии Правительства Москвы.
4.2.2. В первом полугодии 2002 года совместно с ГУВД
г. Москвы, департаментами, комитетами, управлениями
Правительства Москвы, префектами административных округов, другими организациями, участвующими в регулировании, обеспечении и обслуживании
миграционных потоков, научно-исследовательскими организациями предложения о создании системы мониторинга
миграции в Москве.
4.2.3. В первом
полугодии 2002 года
проект предложений
Правительства Москвы в
Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской
Федерации по вопросам:
- обеспечения государственных гарантий, предусмотренных
федеральным законодательством, при предоставлении
статуса беженца и вынужденного переселенца;
- усиления контроля
за соблюдением установленного порядка привлечения иностранных граждан из числа
высококвалифицированных специалистов для работы на
предприятиях с иностранными инвестициями.
4.2.4. Во втором
полугодии 2002 года предложения
о создании
необходимых условий
для сокращения эмиграционного оттока научно-технического и творческого
потенциала города.
4.3. Совместно с
департаментами, комитетами, управлениями
Правительства Москвы
и правоохранительными органами
представлять ежегодно в
IV квартале (начиная с 2001
года) руководителю Комплекса экономической политики и развития план мероприятий по
противодействию негативным явлениям, связанным с
миграцией.
5. Центру
госсанэпиднадзора в г. Москве совместно с Комитетом по делам миграции
Правительства Москвы в
первом полугодии 2002 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения о
дополнительных мерах по предупреждению возникновения инфекционных и
паразитарных заболеваний в
результате концентрации в городе различных категорий
мигрантов.
6. Установить, что жилые помещения, расположенные в
микрорайоне Востряково Западного
административного округа, предоставляемые беженцам и
вынужденным переселенцам, относятся к специализированному жилищному фонду
для временного размещения лиц
указанной категории с заключением с ними договоров
краткосрочного найма жилого помещения.
7. Департаменту потребительского рынка и услуг
совместно с Комитетом по
делам миграции Правительства Москвы во втором полугодии 2002 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения
по развитию перспективных трудосберегающих форм торговли и
схем товародвижения, способных
экономически ограничить приток иностранной рабочей силы в
сферу торговли.
8. Комитету по
делам миграции Правительства Москвы совместно с Комитетом общественных и
межрегиональных связей Правительства Москвы в первом полугодии 2002 года
представить руководителю Комплекса экономической политики
и развития предложения по организации межрегионального трудового
обмена в целях
использования свободных трудовых ресурсов соответствующей квалификации из
российских регионов для постепенного замещения
иностранной рабочей силы.
9. Комитету по делам миграции Правительства Москвы и
Департаменту международных связей
Правительства Москвы в
I квартале 2002 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения по
проведению переговоров с
партнерами г. Москвы по вопросам сотрудничества в области
международного обмена рабочей силой.
10. В
целях защиты рынка труда Москвы
установить общегородскую квоту на привлечение
иностранной рабочей силы (без учета иностранных граждан, привлекаемых для работы на
городских рынках, ярмарках, в торговых центрах,
торговых комплексах, торговых
рядах и торговых домах, расположенных на территории г. Москвы - далее городские рынки) на 2002 год - до 43 тысяч
человек.
11. Департаментам,
комитетам, управлениям Правительства Москвы и префектам административных
округов ежегодно в IV квартале представлять в Комитет по делам
миграции Правительства Москвы
предложения по объемам привлекаемой иностранной рабочей силы по отраслям, профессиям и специальностям.
12. Комитету по
делам миграции Правительства Москвы и Департаменту потребительского рынка и услуг разработать и
представить руководителю Комплекса
экономической политики и развития предложения:
12.1. Ежегодно в
IV квартале (начиная
с 2001 года) - о квотировании привлекаемой иностранной рабочей силы на
городские рынки на последующий год;
12.2. В I квартале 2002 года - по совершенствованию
контроля за использованием иностранной
рабочей силы на городских рынках.
13. Комитету по делам миграции Правительства Москвы и Комитету
по телекоммуникациям и средствам
массовой информации Правительства Москвы обеспечить разъяснение
Программы и освещение
хода ее реализации в средствах массовой
информации.
14. Префекту Западного
административного округа совместно
с Москомархитектурой разработать
до конца 2003 года Концепцию развития микрорайона Востряково и учесть ее в градостроительном
плане развития территории Западного
административного округа.
15. Считать целесообразным до конца 2001
года заключить соглашение о
порядке взаимодействия Комитета
по делам миграции
Правительства Москвы
и Территориального органа Министерства по делам
федерации, национальной и миграционной политики
Российской Федераии в г. Москве.
16. Департаменту финансов г. Москвы профинансировать затраты
на реализацию мероприятий
Программы на 2002
год в рамках Комплексной
Программы мер социальной защиты
жителей Москвы на 2002 год, а также за счет средств, предусмотренных в
бюджете по соответствующим комитетам.
При формировании
бюджетов и Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы на 2003 и
последующие годы учитывать мероприятия по социальной защите беженцев и
вынужденных переселенцев.
17. Комитету по
делам миграции Правительства Москвы в установленном порядке
представлять в Департамент финансов г. Москвы, Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Департамент науки и промышленной политики
Правительства Москвы расчеты
по финансовому обеспечению
выполнения Программы на 2003-2004 гг.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера
Правительства Москвы Шанцева В.П.
О ходе выполнения постановления доложить Премьеру
Правительства Москвы в I квартале 2003
года.
П.п. Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложения
НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ
|
